（六）招标方案

1．招标

鉴于本项目法人单位目前尚不具备自行招标所需具备的编制招标文件和组织评标的能力，本项目的招标活动委托给依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的招标代理机构，具体程序如下：

（1）本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行招标。

（2）招标人在市级指定媒体发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

（3）本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。

①施工监理招标

施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，面向全市公开选择施工监理企业进行项目的监理。

②施工企业选择招标

依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。

（4）组织潜在投标人踏勘项目现场。

（5）本项目的招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于二十日。

（6）招标基本情况具体内容详见下表。

2．投标

（1）本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

（2）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。

（3）投标人拟在中标后将中标项目进行分包的，应当在招标文件中载明。

（4）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。

（5）投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。

3．开标、评标和中标

（1）开标由招标人主持，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。

（2）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。

（3）评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。

（4）中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。

（5）中标人应当按照、合同履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

四、项目实施进度安排

本项目建设周期为6个月，即年8月-年1月。

项目施工前准备阶段：年8月-9月，包括报告编制、评估批复、施工招标，中标单位进行施工前的准备工作。

项目施工阶段：年10月-年12月，施工队伍进入现场，按照施工设计开始对场地进行整理，场地土方开挖，进一步进行施工。

项目竣工验收阶段：年1月，清理施工现场，组织竣工验收。

五、检查及验收

项目领导小组应会同有关单位对建设项目组织开展中期检查和抽验工作。对抽验不合格的，要限期完善和改正；对擅自变更计划、挪用资金和项目管理存在严重问题的，要进行通报和采取必要的惩罚措施。

项目竣工后要组织施工、监理、设计及项目建设单位四方进行验收。由项目建设单位提出验收申请，并做好验收准备工作，区政府会同项目领导小组及时组织竣工项目的验收工作，形成验收结论。验收合格后，要及时向有关部门提出验收申请，报送自验报告。项目竣工验收合格后，要及时办理国有资产移交的有关手续，以加强国有资产管理和工程管护工作，提高工程效益。

第八章施工标准与养护管理措施

一、施工标准

排水渠工程的施工定线、放样应符合下列要求：

1、干、支渠应放沟道两侧开挖线、堆土线和中心线，施工控制横断面的间隔不得超过m，地形复杂地段尚需适当加密。

2、施工放线的平面和高程控制应利用原有控制系统和资料。

3、控制系统和施工放线的要求和限差：干、支渠应按SL—97《水利水电工程测量规范》的有关规定执行。

明沟工程可采用机械开挖或人工开挖，并应遵守下列规定：

1、机械开挖时的驾驶员应熟知机械性能和安全操作规定，确保施工质量。

2、人工开挖一般应从中心部位向外扩展，分层进行，先台阶后成型，逐次开挖到底。若地下水位过高时，可采用分层开挖导流法。必要时还可采用其他临时排水措施。

3、分段或分期施工的沟道，必须按设计断面或分期要求施工，各沟段应顺直衔接。

4、沟道的填方段或填方沟堤必须执行堤坝施工的有关规定。

5、当沟道进行裁弯、改道时，一般应执行挖新填旧的原则。

6、开挖排水渠的弃土应用于筑路、修渠和平田整地。必须堆置两岸时应尽量减少占地，一般每侧占地宽度：干渠不宜超过4～5m，支渠3～4m，并应平整利用或植树。

难险工段的明沟开挖应遵守下列规定：

1、在深挖方、滑坡及岩石破碎带等难险沟段施工时，应先除险排难，再进行开挖，并做好安全防护工作。

2、对于沼泽地等松软土类区应先排除地表水，再采取边排地下水、边分层开挖或其他行之有效的处理方法。

3、对于干硬土类区无条件浸湿开挖时，可采取人工破碎或爆破等处理方法。

不稳定沟段的边坡防护施工应遵循下列规定：

1、根据设计确定的处理方法和要求，做好施工排水和材料备制工作。

2、减压暗管施工应按《农田排水工程技术规范》4.3有关规定执行，其他排水体、土工布的设置及回填土的碾压夯实等，还应参照SDJ—83《碾压式土石坝施工技术规范》的有关规定执行。

3、施工中应检查边坡土层是否与勘测设计一致或相近，若变化较大时，应与设计单位商定，有针对性地改变设计，并做好施工记录。

二、养护管理

（一）维修养护

排水渠的维修养护应以设计标准为依据，确保排水通畅和设施完好、运行正常，并根据工程特点，分别符合下列要求：

1、明沟内不得设障堵水，并应根据淤积阻水情况定期清理。对不稳定沟段，应采取切实有效的防塌固坡措施，加强维修养护。

2、桥涵工程在运行初期应沿管线经常巡视，发现凹坑应及时填平；以后可每年定期检修一次。对于出流量明显减少或含沙量明显增多的管道，应查找原因，及时处理。

3、寒冷地区在冬季应做好有关设施及设备的防冻保护。

（二）运行管理

排水渠工程的运行管理应充分发挥工程效益，确保在设计标准条件下正常发挥作用，满足排水要求。

管理机构应根据当地自然条件和不同作物各生育期的耐涝、渍和耐盐碱能力，制定正常的运行管理方案。并随时掌握雨情、水情、旱情、涝情和土壤水分、盐分情况，及时协调各项工程的排水与调控作用，充分发挥排水系统的整体效益。

做好排水系统的维修养护是保证排水系统通畅，使工程系统处于安全完好和正常运用状态，充分发挥工程效益的重要举措。根据本项目的具体情况，采取以下措施：

1.建立完善的管理机构，配备专职的巡查工作人员，定期对排水渠进行检查和管理工作，沟内不得设障堵水，以确保排水通畅。

2.建立清扫队伍，由于自然淤积和杂草生长的情况多有发生，应视其淤堵情况定期清理，要求干渠3年、支渠2年各清理一次。对不稳定沟段加强防护和维修工作。。

3.加强环境卫生意识的宣传、教育，提高群众爱护排水设施和保护环境清洁卫生的自觉性。

不同类型地区的田间排水管理，应分别符合下列要求：

1、稻作区晒田和落干期应按当时的气候情况和要求的地下水埋深，严格控制排水时间；灌溉期应按田间水管理要求进行排水；施肥后应控制排水。

2、旱作区正常情况下应按作物不同生育期的适宜地下水埋深和降速要求进行排水；干旱季节应根据墒情和防治盐碱要求调控地下水位。

治理区发生超标准暴雨时，应根据规划要求和当时的具体情况，并结合涝渍伴生或涝碱相随的自然特点，及时分析涝情的发展趋势，提出避灾、减灾措施及工程的非常规运行方案，将涝灾损失及其影响减至最小程度。

（三）效果监测

排水管理机构应对治理区的排水标准和工程效果进行必要的监测，积累实践资料，指导管理工作。

1、排涝效果监测：暴雨量及其历时，农田淹水深度、排除时间及对农作物的影响，承泄区水位状况和排出水量，涝情、灾情调查以及工程排涝模数与减灾效果分析等。

2、治渍效果监测：地下水位年内变化过程，农作物生育阶段的土壤水分状况及其理化性状，稻田适宜渗漏率、工程排水量、治渍排水模数、增产效益与改善机械作业效果分析等。

3、防治盐碱化效果监测：作物根层盐分和地下水矿化度的变化，地下水位在年内的变化过程，工程的排水量、排盐量、排水模数、灌排总水量比值，以及土壤理化性状改善和增产效果分析等。

4、有条件的地区应对生物排水效果及其环境效应进行监测。

第九章投资估算与资金筹措

一、编制依据

本工程投资概算根据以下文件和规定编制：

1、《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC1-）

2、关于印发《市政工程投资估算编制办法》的通知（建标〔〕号）

3、财政部关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知（财建〔〕号）

4、《工程勘察设计收费标准》（年版）

5、《建设工程监理与相关服务收费标准》（最新）

6、类似工程估算指标

7、同类建设项目工程造价、当地工程造价信息

8、建设单位提供的相关资料

二、编制方法

（一）工程费

本项目工程费主要分整理用地、土方工程、桥涵工程、安全防护工程等费用。

（二）工程建设其他费

1.建设单位管理费：依据按财政部颁发的财建[]号《财政部关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知》计算。

2.建设工程监理费：依据国家发展改革委、建设部关于《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[]第号）文件编制。

3.项目建设书编制费、可行性研究报告编制费：依据国家计委“关于印发《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》的通知”（计价格[]号）文件编制。

4.工程勘察费、工程设计费：依据国家计委、建设部关于《工程勘查设计收费管理规定》（计价格[]10号）文件编制。

5.竣工图编制费：依据国家计委、建设部关于《工程勘查设计收费管理规定》（计价格[]10号）文件编制。

6.工程招标代理服务费：根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号《必须招标的工程项目规定》相关规定，依据国家计委关于《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[]号）和国家发展改革委《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格[]号）文件编制。

7.招投标交易服务费：根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号《必须招标的工程项目规定》相关规定计取。

8、技术经济评估审查费

本项目技术经济评估审查费按照《陕西省工程建设其他费用定额》（陕发改投资〔〕号）的规定计取。

9、工程保险费

本项目工程保险费按照《市政工程投资估算编制办法》（建标〔〕号）的规定计取。

10、场地准备及临时设施费

本项目场地准备及临时设施费按照《市政工程投资估算编制办法》（建标〔〕号）的规定计取。

（三）预备费

预备费包括基本预备费和价差预备费。其中，价差预备费本次不考虑，基本预备费是指在项目实施过程中可能发生难以预料的工程费用。根据《陕西省工程建设其他费用定额》（陕发改投资〔〕号），基本预备费按照工程费用和工程建设其他费用合计的4%计取。

（四）投资估算

本次申报项目总投资为.75万元，其中工程费.29万元，工程建设其它费26.24万元，预备费15.22万元。

表9-1项目工程费汇总表

表9-2项目总投资汇总表

三、资金筹措

资金来源依据xx市水务局水利计划建设投资。

第十章　项目效益分析

本项目通过对阎良区XX镇排水疏水工程的建设，使千亩良田恢复使用，使周边环境得到提升，有效改善生态环境，美化城市空间，提升城市形象，满足周边群众日常耕作需求。项目建设有显著的生态效益经济效益和社会效益。

一、生态效益分析

本项目实施后，优化了XX镇生产生活及生态空间，改善了村容村貌和人居环境，为建设美丽宜居乡村，提升乡村基础设施和公共服务水平，改善农村人居环境，完善生态安全屏障体系，提升生态系统质量和稳定性，有效管控项目区八个村的土壤次生盐碱化风险，全面提升环境质量，严密防控环境风险，增强XX镇环境治理体系等方面发挥了不可替代的水利基础设施作用。

项目区将合理利用水资源，进一步改善农业生产条件，提高抗灾能力，控制水土流失，随着雨水的排泄，吸收周边环境热量，降低区域温度。

所以本项目的实施将有效改善阎良区小气候，提高生态环境质量，改善空气质量。同时还能起到美化环境的效果。本项目具有良好的生态效益。

二、社会效益分析

本项目实施后，巩固了水利基础设施，提升了水资源优化配置和水旱灾害防御能力。XX镇水生态环境将得到较大的改善，实现治涝、生态、景观、旅游、产业发展效益多赢。有利于提高公众对政府的满意度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，对构建和谐社会、维护社会稳定等产生直接的社会效益。

三、经济效益分析

本项目实施后，既能排涝减灾，又能改善区域环境，发挥排水工程的综合功能，促进项目区农业质量效益提高和综合竞争力的提升，为区域经济发展提供保障，是实施藏粮于地、藏粮于技战略的重要举措。为丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间起到巨大的水力基础设施支撑作用。项目实施后，可有效改善XX镇亩耕地质量，粮食产量可提高10%左右，可有效减轻此生盐碱化威胁，使近2万人口受益。

本项目属于农田增产减灾的基础设施建设项目，不仅直接经济效益明显，而且对于阎良区的中长期发展具有显著的生态环境效益和社会效益，项目建设意义重大，并具有较好的国民经济效益。

四、项目与所在地的互适性

本项目的实施体现了项目与人、社会、经济、生态环境的良好互适性。

表10-2社会适应性分析表

由此可知，本项目的成功实施将对其周边地区具有良好的生态、社会和经济效益，是一项利国、利民的工程。

第十一章结论与建议

一、结论

1.本项目的建设是保障国家粮食安全生产，保证群众正常收入的有效途径；本项目的建设是

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