半岛记者张彤

7月27日下午，城阳区举行抢占轨道交通产业高地作战方案答辩会。围绕ldquo;横向拓宽产业宽度，纵向拉长产业链条rdquo;，聚焦理清干什么、为什么、怎么干，通过思想碰撞、头脑风暴，彻底理清打造世界级轨道交通产业高地的发展路径。

城阳区委书记、青岛轨道交通产业示范区工委书记王波主持答辩会。区四大班子领导同志和其他区级领导同志，各街道各部门各单位主要负责同志，部分区党代表、区人大代表、区政协委员，区各民主党派主要负责同志，相关领域企业家，行业协会、商会代表，部分社区代表，新闻媒体代表，抢占轨道交通产业集聚发展高地作战方案牵头部门，以及相关部门机关干部代表等约人参加答辩会。

主答辩人借助PPT演示汇报了ldquo;抢占轨道交通产业发展高地rdquo;作战方案的总体考虑和主要内容，介绍了打赢壮大产业集群、国家高速列车技术创新中心建设、招才引智、优化营商环境、服务保障提升等五大攻坚战的主要目标、作战任务和政策支持、组织保障等内容。部分区级领导同志，受邀专家学者、企业家代表，部分街道、部门主要负责同志等12位同志逐一提出问题和建议。

四位答辩人从轨道交通产业发展现状和资源优势、硬仗目标设置、作战方案任务分解、政策支持等方面，对所提问题逐一作出回答，问答双方进行了充分的互动交流，同时书面征集了与会人员对ldquo;抢占轨道交通产业发展高地rdquo;作战方案的意见建议。

ldquo;五个突出rdquo;，统领作战方案编制

一是突出产业优势、体现城阳担当。发挥现有的轨道交通产业优势，以及创新中心ldquo;聚智、协同、转移、辐射、合作rdquo;的作用，加快产业集聚，打造支柱产业，为昂起山东经济发展龙头展现城阳担当，贡献城阳力量。

二是突出勇争一流、体现自我加压。轨道交通产业竞争激烈，本着极限加压的原则，设定发展高线，目标设定为奋力跳才能摸得着，而不是跳一跳就能够得着。

三是突出ldquo;先行先试rdquo;、体现示范效应。通过不断探索完善ldquo;管委会+公司rdquo;运营模式，推行政府后台化服务、法制化管理、特色化发展、市场化运作等一系列改革，重点围绕财政体制、科技创新、行政审批、简政放权等方面采取系列改革创新措施，把示范区打造成为全市、全省乃至全国的改革创新发展的引领区。

四是突出问题导向、目标导向和结果导向。注重超前谋划与实际操作相衔接，聚焦轨道交通全产业链的重点、难点、痛点、堵点，对标先进，提出务实管用、可操作的一系列政策举措。

五是突出集思广益、体现专业科学。先后多轮征求市相关单位、创新中心、中车中央研究院、三大主机厂的意见，并于7月11日专门召开青岛轨道交通产业示范区发展暨ldquo;城阳区抢占轨道交通产业发展高地作战方案研讨会rdquo;，邀请了国家信息中心、赛迪研究院、中科院科技战略咨询研究院等10余家专业机构进行研讨论证，在吸收意见的基础上不断修改完善，凝聚共识、深化细化，形成便于操作的作战方案，从而能更好的推进实施、落地见效。

目标明确，笃定前行

《城阳区抢占轨道交通产业高地作战方案（mdash;年）》提出，经过四年攻坚，轨道交通产业攻势取得决定性胜利，轨道交通成为青岛市新的重要的支柱产业，产业集聚更具规模，全产业链产值大幅提升，轨道交通创新国际领先，示范引领作用显著增强，营商环境持续优化，到年，轨道交通全产业链产值突破亿元，年均增速11%，本地配套率提高到60%以上，把轨道交通产业示范区打造成为全市区域发展高端名片、全省新旧动能转换引领高地、全国高速列车装备制造高地、全球轨道交通创新研发高地。

为此，制定了打赢壮大产业集群、国家高速列车技术创新中心建设、招才引智、优化营商环境、服务保障提升等五大攻坚战。每场攻坚战，设定了作战目标、突出重点，聚焦23项作战任务、54个作战事项，组织攻坚团队，强力突破。

围绕壮大产业集群，示范区轨道交通产业将在原有的车辆工程装备基础上，重点引进发展轨道交通通信信号、牵引供电、工务工程、运营维护等领域企业，形成新增加产值亿元规模。同时，利用4年时间，引进内外资大项目80个以上，总投资亿元以上。其中，世界强项目5个以上，国内强项目10个以上。

在推进国家高速列车技术创新中心建设方面，作战方案提出，到年，国家高速列车技术创新中心首期五个平台项目、四方所科创园、材料技术研究院、智能技术研究院等15个重点项目建成并投入使用；加速创新研发与技术孵化，引进科研院所30家，主持或参与重大研究项目或专项10项以上，申请各项专利不少于项，突破和储备前沿技术不少于80项，实现成果转化30项，带动相关产值亿元以上。

在招才引智方面，作战方案提出，到年，轨道交通产业高端人才集聚初具规模，引进院士15人以上、高端人才人以上、科研院所30家以上。

在优化营商环境方面，示范区将发挥ldquo;先行先试rdquo;职能创新体制机制，实现示范区市级经济管理权限应接尽接；在转变政府职能、改革管理体制、创新监管制度、创新管理模式和体制机制方面走在全市、全省前列，发挥先行先试示范效应。打造数字化经济运行平台、ldquo;政、产、学、研、资rdquo;信息交流平台和科技成果转化信息平台三大服务平台。

在服务保障提升方面，作战方案提出，到年，完成韩洼、北万等13个社区旧改；完成余处老旧工业厂房升级改造，腾出发展空间8亩；完成国家高速列车技术创新中心一期、高端配套产业园二期、地铁产业园、上下崖旧改安置区片区、南万、海西安置区片区的基础设施配套；完成国道改扩建、完成岙东路一期改扩建工程。到年，地铁产业园、高端配套产业园、新能源产业园全部建成并投入使用。

据了解，下一步，城阳区将逐条梳理所提的意见建议，完善方案，不等不靠，迅速组织ldquo;爆破手rdquo;ldquo;小分队rdquo;ldquo;尖刀班rdquo;，打好一场又一场硬仗，炸掉一个又一个ldquo;碉堡rdquo;，拿下一个又一个ldquo;山头rdquo;，把规划图变成施工图，把时间表变成ldquo;计程表rdquo;，把蓝图变为现实。

一是抓核心。全力推进国家高速列车技术创新中心建设，发挥好四方股份、四方有限和四方庞巴迪三大主机厂商自身的创新作用，引领轨道交通产业发展的方向，把城阳打造成高速列车技术创新的ldquo;圣地rdquo;。

二是聚产业。做好ldquo;双招双引rdquo;，按照专业化、精准化、市场化的要求，横向拓展、纵向拉长，尽快提高本地配套率水平；要结合国家高速列车技术创新中心及三大本地主机厂商的研发，聚集新材料、智能驾驶、系统控制等新产业；要结合轨道交通全产业链，围绕中车系、中铁系、铁路系、铁建系等研究自身产业布局；要抓住时速公里磁悬浮原理样车在城阳下线的机遇，提前布局磁悬浮产业。

三是建新城。要建设产城融合发展世界级动车小镇，突出人的城镇化，让辖区群众享受到更便捷的公共服务、更优美的生态环境，共建共享高品质生活。要坚守ldquo;绿水青山就是金山银山rdquo;，努力为周边群众提供更多更优质的生态产品，让所有因为创新ldquo;圣地rdquo;而来的人们都能享受到更优质的生态产品。要引进建设一批优质教育、医疗、商贸、休闲娱乐项目并尽快落地，进一步丰富产城融合发展的空间，持续增强人民群众的获得感和幸福感。要突出新城轨道交通特色，展现最新的轨道交通出行方式，打造特色城、旅游城、示范引领城。

四是做生态。要优化现有生态，以平台思维做发展乘法，营造阳光的发展生态，补齐短板，固好底板，拉长长板，把轨道交通产业示范区打造成为全国轨道交通产业的引领区。

五是成示范。要做先行先试的示范，在政策、融资方面大胆探索，在体制机制创新方面敢于打破常规，按照ldquo;制度创新、流程再造rdquo;的要求，走在前列、干在实处。要担当作为、勇争一流、狠抓落实，只争朝夕，所有工作计划都要有时间表、路线图、责任制、奖惩措施。要在提高ldquo;贡献度rdquo;方面做文章，通过自己的努力，不断提高轨道交通产业示范区在全市、全省、全国等层面的贡献度。