环境空气质量优良率83.1%

PM2.5年均浓度控制在31微克/立方米

治水保持江苏领先

国省考断面水质

达标率和优良比例等指标

达到省定目标

……

以上这些都是年，南京生态环境保护定下的“小目标”。

为了实现这些“小目标”，南京制定了推动绿色低碳转型发展、开展长江生态保护修复、深入实施大气污染防治、扎实推进水污染防治、持续加强土壤污染治理等一系列工作措施。

在重污染天气期间停产或者限产有关企业，能够减缓大气污染程度和降低重污染天气造成的危害。

但是，针对长期环保达标的企业，如何避免“一刀切”？

▎年10月

江苏省出台了《江苏省秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免管理办法（试行）》，在全国率先将环保治理水平领先的企业纳入应急管控豁免名单，免予执行停限产措施。

生态环境部办公厅于年7月、年6月分别印发了《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》和《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（年修订版）》，指导开展重点行业绩效级，制定差异化管控措施。

▎年4月

江苏省大气污染防治联席会议办公室印发《江苏省重污染天气应急管控豁免企业培育方案》（以下简称《方案》），进一步细化相关措施，引导企业科学治污、精准治污、依法治污，不断壮大豁免企业规模。

哪些企业可以被豁免？

相关企业如何申请？

今天

江苏省生态环境厅召开新闻发布会

对《方案》进行解读

总体目标

到年底，全省豁免企业数量达家以上，其中：

——工业企业豁免数量家以上，

——建筑施工类企业豁免数量家以上。

将这一目标细化到南京，到年底，全市豁免企业数量达家，其中：

——工业企业豁免数量家，

——建筑施工类企业豁免数量家。

哪些企业可以被豁免？

根据《方案》，企业申报豁免企业，需符合以下基本条件和特定条件。

基本条件

◆按《排污许可管理条例》规定申领排污许可证，并按许可证要求进行排污管理。

◆环保信用评价等级为绿色或蓝色。

◆大气污染物稳定达标排放，无组织排放有效管控，在线监测符合规范。

◆申报日前一年内，不存在未批先建、未安装使用大气污染物自动监测设备等环境违法行为，未受到行政处罚。

特定条件

——重点行业类。包括长流程联合钢铁、短流程钢铁、铁合金、焦化、石灰窑、铸造、包装印刷、汽车整车制造等重点行业企业。

◆达到《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（年修订版）》中的A级绩效分级或引领性指标水平；

◆完成污染治理技术、有组织废气超低排放、无组织管控、监测监控、环境管理水平、清洁运输等全流程全过程绿色改造；

◆涉及协同处置生活垃圾、危险废物的水泥行业等民生保障类企业，达B级及以上绩效分级。

——环境基础设施类、民生保障类、战略新兴产业类、军工类等企业。

◆稳定超低排放的公用燃煤电厂、稳定达标排放的垃圾发电和危废焚烧企业；

◆直接或间接提供电力、热力、天然气、饮用水、交通出行等基础公共服务，涉及重大民生保障的企业；

◆符合统计部门《战略性新兴产业分类（）》要求，并经行业主管部门确认或审核的规模以上战略新兴企业（重点行业类除外）等。

——建筑施工类企业（爆破、破碎、拆除、土石方作业除外）。建筑施工类企业满足《江苏省重污染天气建筑工地扬尘控制应急工作方案》要求，或满足以下要求：

◆能够严格落实施工工地周边百分百围挡、物料堆放百分百覆盖、出入车辆百分百冲洗、施工现场地面百分百硬化、渣土车辆百分百密闭运输等扬尘管控要求。

◆建筑面积0平方米及以上建筑工地，需安装扬尘在线监测和视频监控，并与当地生态环境或行业主管部门联网。

◆施工场地内使用的非道路机械全部使用国六标准汽柴油，无冒黑烟现象。

——其他企业。

◆本年度评选的绿色发展领跑者企业；

◆经当地生态环境部门、行业主管部门和专家评估后，符合当地产业特色和发展定位的其他环保水平领先企业。

相关企业如何申请？

根据《方案》，豁免企业申请程序分为三个阶段。

1申请阶段（8月1日至8月15日）

◆工业企业对照豁免条件，向所在县（市、区）生态环境主管部门递交申请材料及相应证明材料。

◆申请材料包括企业基本信息、大气污染防治信息、绩效评级等，证明材料包括企业环评报告及批复、排污许可证附本、自行监测报告、环境管理台账等。建筑施工类企业相关申报流程和材料由主管部门确定。

2核查阶段（8月16日至8月31日）

县（市、区）生态环境主管部门根据企业报送的材料对企业是否符合豁免条件进行核查。

3批准阶段（9月1日至9月25日）

各设区市生态环境主管部门负责对县（市、区）报送的材料进行核定，核定时需征求市级相关部门意见。

对于符合条件的，向社会进行公示（公示期为7天）。公示无异议的，予以批准豁免并上报省级生态环境主管部门备案（A级企业由省级生态环境主管部门审核确定）。

上一年度豁免企业无重大变化时，原则上无需再次申请，由企业提供证明材料，自动纳入本年度豁免企业。

豁免名单实施动态管理，省市级生态环境主管部门根据实际工作需要，可不定期开展豁免企业名单增补和调整。

在南京

年起推行

重污染天气应急管控豁免企业工作

年

有家企业取得豁免资格

年，南京市以“减少管控频次，缩小管控范围，优化管控措施”为原则，在确保环境空气质量优良的前提下，最大限度保障企业、工地正常运转，实现环境质量与高质量发展的共赢。

年，我市家豁免企业已全部完成公示并对外公布。

企业豁免案例

01南京地铁二号线西延工程土建施工D2W-TA01标

作为南京市重点工程，项目位于河西建邺区大胜关桥附近，工期紧任务重，土方开挖外运量达到82万方。

项目部进场后第一时间成立扬尘治理小组及管理体系，明确责任人及责任区域，主要从以下方面治理扬尘：

◆工地围挡全封闭施工；

◆围挡及塔吊安装自动喷淋系统另外配备两台洒水车全天候机动；

◆土方作业阶段项目部采购大量防尘绿网进行裸土覆盖；

◆工地出入大门处设置自动洗轮机及三级沉淀池，确保施工车辆不带泥上路及雨污水指标达标后纳入市政管道。

达到基本条件后第一时间申报差别化工地，并顺利获得差别化工地，夜间施工办理达到开五停二，重污染天气下及中高考期间不停工。

02扬子石化——巴斯夫有限责任公司

作为中德企业合资合作的成功典范，扬子石化-巴斯夫创造出良好经济效益的同时，在环境保护、健康与安全等方面也表现优异。

◆公司投资数亿元对现有燃气自备电厂进行升级改造，其中包括脱硝单元，可进一步降低氮氧化物排放浓度至约15mg/Nm3；

◆年至今，环保投资约10亿人民币，提标改造并已完工投用的项目包括一系列工艺加热炉的低氮改造、新建一台氧化炉等。

目前，扬巴公司作为可自主减排的应急管控停限产豁免A级企业，在重污染天气应急管控时，可以不用限停产。在国际及国内工化工竞争大的情况下，创造出更大的经济及社会效益。

年

南京家企业取得豁免资格

年，我市家豁免企业已全部完成公示并对外公布，相比年的94家豁免企业，增加47家，增幅达50%。

同时，对家企业开展五帮五促行动，对暂未达到国家、省豁免条件的企业，加大帮扶力度，指导帮助企业达到相应要求。

此外，对必须纳入管控的且短期确实无法达到豁免要求的企业，根据企业实际治理水平和生产需求，按照提升治理水平，控制排污总量的原则，逐家制定可操作的减排举措，坚决不搞简单的停、限产措施。

一方面，落实常态严管。我市明确要求：

◆秋冬季钢铁、电力等重点工业企业氮氧化物浓度要在稳定超低排放的的基础上进一步提升处理效率，控制在35毫克/立方米以内；

◆水泥企业要进一步提升深度治理水平，控制在65毫克/立方米以内。

另一方面，科学实施管控。

◆在确保安全生产的前提下，电厂氮氧化物排放浓度日均值原则上控制在30毫克/立方米以下；

◆钢铁企业烧结、焦化工序氮氧化物排放浓度日均值分别控制在35、毫克/立方米以内；

水泥企业氮氧化物排放浓度日均值控制在60毫克/立方米以下。

今年

南京还将这样做

今年，南京市生态环境局将全面加强日常环境管理，突出精准监测、精准调度、精准执法，精准服务“四个更精准”，着力提升企业环境管理水平，打造一批大气治理的“样板企业”，进一步改善全市环境空气质量。

监测更精准

完善气象、探空、观测三维立体自动监测系统网，整合应用卫星、雷达、无人机、走航等技术，为精准治理提供科学依据，实现溯源追因、精细化管理的效果。

调度更精准

充分运用好现有大气污染防治网格化系统，充分发挥综合监管平台的“指挥、决策、调度、监测、预警、问题处置、监督、反馈、评估”各项功能，持续完善“信息共享、职责明确、协同一致、反应迅速”的大气污染防治工作机制。

执法更精准

聚焦重点领域，运用便携式监测、走航等手段，对钢铁、化工、喷涂等重点加强监管力度，督促金陵石化公司、扬子石化公司、南钢、梅钢等重点企业进一步提升环境管理水平，减少污染物排放。

服务更精准

加强沟通，认真了解企业在生产和治理上存在的困难和意见，通过组织专家专题大气会诊、技术帮扶等，帮助企业共同推动问题解决。

全媒体记者：上官苏隽许业

编辑：江沁涵

执行主编：冯薇

主编：梁娜

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